美媒-北京正构筑世界新秩序 上合非唯一选择

美媒:北京正构筑世界新秩序 上合非唯一选择

美国《商业内幕》9月20日文章，原题：中国欲打造一个世界新秩序 看起来上合组织的目标是成为地区首屈一指的安全机构，但其起源和目的基本上是中国的。所以在西方看来，如今这个组织同意扩大，而印度、巴基斯坦和伊朗渴望加入，这着实令人担忧。连印巴这样的美国朋友都要被吸纳，这意味着出现某种以中国为首的北约。然而，这是误解。上合确实对美国主导的世界秩序构成挑战，但这种挑战要微妙得多。

9月11日、12日，上合在塔吉克斯坦举行年度峰会，同意接纳观察员国家，印巴可能明年加入。伊朗目前还没资格，因为在联合国制裁下。另一个观察员国蒙古，长期以来对加入一个看似专制俱乐部的组织心存顾虑。阿富汗则有其他要事考虑。上合峰会是紧接着北约峰会举行的。中俄专家说激活北约的是“冷战”或“对抗”思维，称上合不同于 “过去时代的遗物”。事实上，似乎连中俄都不确定想让上合多重要。组织中的4个成员国也属于俄主导的集体安全条约组织。俄还希望扩大与白俄罗斯和哈萨克斯坦的欧亚联盟。中国则开始大力关注另一组织——亚信会议。

近年来，中国在中亚的成功之一，是得到当地政府配合遣返非法移民。但这更多是北京在该地区不断增长的影响力和经贸实力的结果，而非上合影响力的体现。中国为上合设定的经济目标亦是如此。北京推动的“新丝绸之路”包括上合国家，构筑梦想的却是双边协议，而非上合某次峰会的公报。

因此，上合并不是个地区性安全集团，只是打击跨境恐怖主义和增进其他联系的一种努力，因而并不太具威胁。

接纳印巴是喜忧参半的事。上合将会变得不太像是只关注中亚的俱乐部，而会获得真正的全球影响力。但正如其他地区性组织所发现的，扩大必将损害凝聚力。中国目前正构筑各种机构，除了上合组织、亚信会议，还有“金砖国家集团”、与韩日的一个三边委员会和一个地区全面经济伙伴关系……其共同点是中国在其中发挥巨大、有时甚至是主导角色，且美国不是成员国。北京不仅仅在挑战当前国际秩序，也在缓慢、散乱地构筑一种新秩序，但看起来结局如何并不清晰。