黄石港区棚改：“自改委”助力“一号民心工程”

荆楚网讯 记者程曦 李砚青 通讯员程俊华

“春风吹进棚户里，梦想家园再实现”，这是2016年5月24日，记者在黄石市黄石港区新兴小区“江泰春岸”19栋2单元603号房看到的一副对联。这里住着的是今年春节前从黄石港区的黄石港社区因棚改动迁来的张功宪一家。

张功宪原先在黄石港社区人民街片的一所52平方米的老房子里。黄石港社区是黄石港最老的城区，先生产、后生活的建设模式留下了城市设计不合理、功能不完善的“老城市病”，多年前就被列为城市棚户区重点改造项目，2015年更被列入了黄石港区“一号民心工程”。

人民街片区总户数1410户，自2015年4月16日启动棚改，到2016年5月15日，累计签棚改补偿协议1378户，超过总数的90%，一些居民在春节前就搬进了新居。

90%的人愿意接受棚改，且同意棚改补偿协议，可不是一件容易的事。据了解，此次棚改并不是“就地还建”，而是“货币补偿”后自由购买商品房。“这次棚改，改不改，住户说了算”。张功宪告诉记者，“调查摸底中群众支持率超过90%方可纳入改造计划，签约率超过90%方可启动棚改征收。”也就是说，就算是摸底调查结果通过，如果没有完成90%的签约率，前期的工作就都是白费的。黄石港区到底是用了什么办法实现这个90%的呢？

部分棚改户搬到了繁华的万达商业街

自改委主任张功宪：“一人一票”选出来的

为了广泛发动群众参与棚改工作，黄石港区借鉴外地经验，改造原来的做法，成立棚户区“自主改造委员会”，社区居民把“自主改造委员会”称为“自改委”。

张功宪在人民街社区德高望重，棚改开始后，他被推选为“自改委”主任，9个“自改委”居民“一人一票”选出，全程参与补偿方案制定、评估机构选择、未登记建筑认定、安置房源分配等工作。

在“人民街片区棚户区改造指挥部”，记者遇到了社区书记黄朝著。他介绍说，人民街社区棚改，“自改委”在里面起到了极大的作用，没有“自改委”就没有人民街片区的棚改速度。他们一家家上门收集意见，组织居民代表尤其是意见大的居民代表来学习政策，讨论细节。群众意愿被尊重，好处看得见，由“要我改”变成“我要改”，创新的模式大大加快了棚改进程。

闻华树老人

第一个签约者闻华树：政府没有亏待我

同样住在“江泰春岸”小区的闻华树老人，是人民街棚改项目第一个签字同意补偿协议的居民。老人今年85岁，1988年，他搬进了沿江社区一所57平方米的房子里，在那个六楼一住就是26年。年龄大了以后上楼力不从心，想出去租房住，可是房东都怕他死在自己家里……买房买不起，租房租不到。听说了棚改的事情后，老人没事就到棚改指挥部看看宣传栏，等到了签协议的时候，他没想太多，第一个就签了字。

“我那个连卫生间都没有的旧房子，政府肯出接近6000元一个平方收，还千方百计让我们群众多得实惠，新房子只掏了3800元一个平方，没想到在我有生之年，还能感受到党这样的温暖。”闻华树老人的新家，是个80多平米的两居室，电梯直达家里：“我之所以第一个签字，是我觉得政府没有亏待我，我年纪大了，只能教育我的子女们努力工作，回报社会。”

闻华树老人说的优惠政策，也是这次黄石港区棚改整合出台的多项创新政策：对选择货币化安置的棚改户，补偿标准上浮10%；从存量商品房中代筹代购房源供棚改户选择购买，价格比市场价至少降低10%；棚改户购房，免征契税营业税、下调首付、扩大公积金使用范围……安置工作由过去“人等房”，变为如今“房等人”，群众有了更多个性化选择，签约、搬迁积极性明显增强。

李桃老人的孙女在新居的厨房里做饭

与闻华树老人有相同感受还有李桃老人。

李桃今年80岁，多年来她和几个儿孙一起住在沿江社区老房子里，屋里搭着阁楼、走廊里也搭着小屋。刚刚开始棚改时她很担心，生怕自己的房子现在勉强能维持生活，一旦拆迁，这么多人怎么住得下？

对这样的困难群众，政府也给予了优惠办法：家庭常住人口人均达不到14平米的，可以在购买优惠住房的同时，申请一套“公租房”。就这样，老人和小儿子带着大儿子留下的孙女，住进了按政策购买的新房，老二一家搬进了公租房里，房租物业费一个月三百多元，全家都得到了安居。

留守婆婆的期盼：我们也想尽快搬家

人民街社区棚改还没拆完的旧房子

走进被围墙围起来的沿江社区，记者看到了一栋栋破败不堪的旧房子，一片片断壁残桓仿佛随时会倒掉，公共厕所里排泄物四处横流……

路边的平房里，一位姓顾的中年师傅在收拾东西，说自己申请到了公租房，很快就要搬走；转过一个屋角，几位老婆婆在门口洗菜，她们说，在这里住了50多年，已经签了补偿协议，购置的新房还没有收房，可是老屋附近搬空的房子已经开始拆了，一切越来越不方便，只盼望着能尽快搬出去。最年长的一位老太太说，习总书记的政策好，让我们有了新盼头！

他们的生活成为了黄石港区推进棚改工作取得显著成效的生动注脚，棚户区改造改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境，真正成为黄石市为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件的“一号民心工程”，是黄石港区打造“绿色、生态、高效、宜居、便捷”的城市中心的快捷通道，更是“城市精准扶贫的金钥匙”。