武汉严打“地沟油” 餐厨垃圾收运处置纳入监管

图片来源 楚天尚漫

荆楚网消息（记者郑青 实习生肖双）向餐厅、食堂收购餐厨垃圾，提炼制造脏乱差的地沟油，再卖给不明真相的市民牟取暴利……为了打掉“地沟油”流向市场的利益链，8月3日，从武汉市城管委获悉，近期该市将全面铺开餐厨废弃物收运工作，重点从大型连锁餐饮企业、重点机关团体和企事业单位开始，逐步推进。在源头上消除“地沟油”，让武汉市民吃上放心油。

此前，2011年7月武汉被确定为国家第一批33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一。2012年8月，武汉市完成第一批餐厨废弃物处置BOO项目特许经营权招标。随后，先后出台《武汉市餐厨废弃物管理办法》及《餐厨废弃物收运与处置管理实施细则》（草案）。

地沟油如何“截流”？通过申报制度，餐厨废弃物产生单位向区城管部门提出餐厨废弃物排放情况申报，并与取得经营许可的餐厨废弃物收运服务单位签订收运服务协议。《实施细则》明确，不得将餐厨废弃物提供给未取得餐厨废弃物经营许可证的单位或个人，不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所。

谁来提供收运服务？餐厨废弃物收运服务实行经营许可，由区城管部门通过招标等公平竞争的方式确定专业收运单位。同时，收集运输应当采用全密闭容器和自动卸载车辆，配备车载监控设备，纳入全过程监管系统。

随后，餐厨废弃物将运送到市城管委指定的餐厨废弃物处置场所统一处置。届时，餐厨废弃物从产生源头、收运过程到后续处置，实行全过程监管，严厉打击私下交易和无序消纳的行为。

目前，武汉市已建成汉口西部和武昌地区共2个餐厨废弃物处理项目，日处理能力共400吨，目前每天实际处置约150吨；汉口东部餐厨废弃物处理项目于今年4月开工建设，力争2016年底建成并投入试运行。

所谓餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。其中，废弃食用油脂包括不可再食用的动植物油脂和及其各类油水混合物。

另据《楚天金报》报道：

江城餐厨垃圾九成不知去向，市城管委公布相关实施细则——

私自处理餐厨垃圾最高罚3万元

楚天金报讯 图为：餐厨垃圾收运人员在晴川饭店收运作业 （记者彭岚 通讯员周玉琴摄）

本报记者彭岚 通讯员叶志卫 陈健 徐池 实习生徐一唯

地沟油回流餐桌、潲水猪来历不明，老百姓吃得不放心的源头在于餐厨垃圾的“去向不明”。而试运行多时的武汉餐厨垃圾收运消纳，今年迎来关键节点。

昨日武汉市城管委首次公布《武汉市餐厨废弃物收运与处置管理实施细则》（以下简称“细则”），明确把武汉市非居民家庭餐厨垃圾都纳入规范收运系统，餐厨垃圾收运允许社会企业通过竞标“承包”，大型餐饮企业允许自建队伍收运餐厨垃圾。

■现状

江城餐厨垃圾 九成不知去向

武汉市城管委建设处相关人士透露，目前武汉各类餐饮企业日产餐厨垃圾至少为1100吨，占垃圾日产总量的1/6，且以每年4%的速度增长。目前，武汉7个主城区已经全部要求启动餐厨垃圾正规化收运，但实际上每天全市正规化渠道收运的餐厨垃圾总量才150多吨，约占全市餐厨垃圾日产总量的十分之一。

从“消化”能力来看，武汉计划建设5座餐厨垃圾处理厂，目前汉口西部（新沟）和武昌地区（江夏）两个餐厨垃圾处理厂已经投用，日消化总能力为400吨。另有汉口东部餐厨垃圾处理厂正在建设中。从目前的收运量来看，餐厨垃圾明显“供给不足”，甚至引发外界担心那九成餐厨垃圾的去向。因此，完善和规范收运系统运行，发动各类餐饮企业申报垃圾量等工作迫在眉睫。

■焦点

三年过渡期 餐馆“一免两减”

“餐厨垃圾十分之一的收集量，说明多数垃圾还游离在合法环保处理的系统之外。”武汉市城管委建设处负责人表示，餐厨垃圾的系统化处置，最难在收集。“很多餐馆把餐厨垃圾卖给了私人，每桶价格为200元至300元，有的大型酒店一年卖潲水就可以收入上十万元。以前卖钱，今后出钱，这样的转变，餐馆抵触情绪不小。”昨日，记者联系武汉多个城区负责餐厨垃圾收运的负责人，都无一例外地喊“收集难”。

为缓解矛盾，目前，城管部门对餐饮企业餐厨垃圾的收集和运输都是全程免费的，全部由政府买单，暂不对餐馆收钱。而《细则》中首次明确的三年过渡期的原则，将对收运对象实行“一免两减”的政策，即第一年收运免费，第二年按核定处置费的30%收费，第三年按核定处置费的60%收费，之后则按照“谁产生谁付费”的原则处理。记者昨日了解到，收运对象的餐厨垃圾处理费价格还在制定中，预计年内敲定。

昨日城管部门透露，将联合多部门成立餐厨垃圾执法队伍，对非法收运餐厨垃圾、私自处理餐厨垃圾的行为进行曝光和执法。餐饮企业如果把餐厨垃圾交给未取得资质的公司收运处理，最高可罚3万元。最快下月就将启动执法。

■解读

垃圾收运可承包还可自建队伍

相对于2013年施行的《武汉市餐厨废弃物管理办法》，昨日首度亮相的《细则》更“过细”。明确了餐饮企业和收运企业的责任和义务。新的餐厨垃圾收运处理体系中，收运队伍是非常重要的环节。

根据《细则》，收运单位须通过招投标取得餐厨垃圾经营处置服务许可证，这意味着收运市场是开放的，社会企业只要满足相关条件，就可参与竞标，这也是餐厨垃圾处理市场化运作的重要部分。“收集、运输、处置的全过程都在监管中，餐饮企业供应垃圾量和处理厂垃圾量都有台账、运输车有GpS防止跑偏、垃圾桶有电子标签，整个收运处理系统的规范化，可以彻底让地沟油、潲水猪‘断供’。”武汉市环科院副院长喻晓说。

此外，根据《细则》规定，武汉的一些大型餐饮企业也可以自建队伍收运自家的餐厨垃圾，既降低了企业成本，也减少了中间的收运环节。但这样的“自主性”还要求餐饮企业“摊子够大”，须具备的起步条件为：独立法人资格；餐厨垃圾日产量达2吨以上，且每日就餐人数超过5000人（次）。有此规模的餐饮企业，须向城管部门备案，并按照要求配置收运车辆和设备，安装相应的IC卡及识别系统，纳入全市餐厨垃圾收运处理系统电子平台，以便监管。