北京市2016年下半年五区试点人口调控

7月21日，北京市十四届人大常委会举行第28次会议，市发改委主任卢彦作《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。报告提出，下半年，本市要努力实现城六区常住人口由增转降的拐点，在东城、西城、朝阳、通州、昌平五区分类开展人口调控改革试点。

>>人口调控

城六区常住人口今年由增转降

卢彦介绍，尽管全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低，但总量仍持续增加。从布局看，上半年城六区人口减量占全年任务的比重较低，年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标，任务十分艰巨。下半年，本市要努力实现城六区常住人口由增转降的拐点，在东城、西城、朝阳、通州、昌平五区分类开展人口调控改革试点。

报告提出，推动城乡接合部等重点地区公共安全隐患问题综合整治，持续开展整治无证无照违规经营、打击违法用地违法建设专项行动，加大对直管公房转租转借清理力度，建立健全房屋管理执法制度。

此外，下半年，本市还要出台居住证和积分落户政策，制定《北京市实有人口服务管理规定》，加快推进实有人口和常住人口信息平台建设，加强人口动态监测。

>>功能疏解

下半年调整退出交易市场90个

调整疏解工作是目前北京市的一项重点工作。卢彦在报告中提到，今年上半年在产业领域，全市关停退出了一般制造业和污染企业174家，调整疏解商品市场36家；在已经疏解的市属高校中，北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区合计入住学生近2万人；在外迁的医院中，天坛医院新院正在开展内部装修，同仁医院亦庄园区二期地下主体结构正在建设，友谊医院顺义院区也在抓紧推进前期工作。

下半年，还完成300家一般制造和污染企业退出任务，调整退出商品交易市场90个，推动动物园、大红门、天意等区域性批发市场疏解取得明显进展，实现北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区年内再入住部分学生，力争友谊医院顺义院区开工建设。

对于疏解腾退之后的空间利用，卢彦表示，动批天皓成市场将转型成为宝蓝金融创新中心，疏解后的大红门批发市场拟打造全新时尚生态圈，e世界挂牌成立中关村科技金融创新中心，而北京城市学院的中关村校区则将成为研发以及创业孵化基地。

>>城市规划

北京与燕郊探索统一区域规划

对于城市规划，卢彦提出，要着力提升城市规划建设管理水平，对于通州的规划编制要实现多规合一，下半年要完成通州区总体规划、研究街区层面控制性详细规划，抓紧编制北京城市副中心交通、地下综合管廊建设、教育提升、医疗卫生服务等专项规划，尽快完善行政办公区规划方案及建筑设计方案。

下半年，本市还要探索统一编制北京与燕郊等区域的总体规划及土地、城乡等专项规划，完善北京与毗邻的外埠县市区空间规划的对接机制，在生态环境方面，要严格核减与京津冀生态水源保护林等区域重要生态廊道相矛盾的规划城镇建设区和产业园区，规划建设首都生态保护带。